广东平安法治建设成绩单：数字技术织密“平安网”，法治赋能新经济新业态 -ag8九游会

南方财经全媒体记者郑玮、实习生马涛 广州报道 2022年4月22日，广东省人民政府新闻办公室举行广东经济社会发展成就系列新闻发布会——平安广东、法治广东专场。

会上，广东省委政法委副书记张庆宏表示，2021年广东全省刑事发案同比2013年下降40.6%，全省安全生产事故起数、死亡人数同比2017年也分别下降56%和37.7%，2021年广东省群众感觉“安全”和“比较安全”比例达98.15%，比2017年提高6.19个百分点，“平安广东、法治广东建设取得显著成效。”

其中，大数据、互联网等数字技术在公安、司法等部门的广泛应用，为广东“平安网”织牢织密奠定基础。

“近年来，广东持续强化科技支撑，加快推进‘粤平安’社会治理云平台和‘雪亮工程’建设，已初步实现‘一个平台管平安’。”张庆宏说。

同时，适应新经济新业态的政法改革也在继续强力推进中。广东省委政法委公布数据显示，2017年以来广东共出台地方性法规、省政府规章120余部，多聚焦营商环境、数字经济等重点领域立法，并设立广州互联网法院、深圳金融法庭及破产法庭等一批新型审判机构。

数字技术织密广东“平安网”

今年1月1日，《广东省平安建设条例》（以下简称“《条例》”）正式实施，这是广东首部关于平安建设的省级地方性法规。针对互联网时代的特点与需要，《条例》将“数字技术”列为平安广东建设的重要内容。

“近年来，广东持续推进立体化、智能化社会治安防控体系建设，社会治安防控网更密更牢。”张庆宏说。其中，聚焦人民群众生命财产安全，数字技术守好第一道预警防线。

面对当前专业化、职业化特点更加突出的电信网络诈骗犯罪形势，广东省公安厅副厅长林伟雄表示，广东公安着力构建集技防、人防、宣防于一体的立体化预警、反制体系，联合相关行业部门，封堵涉诈网址、域名和高危电话号码，建立实人适用“二次鉴权”机制，联动多警种、多部门协同合作开展预警劝阻工作。

广东省公安厅公布数据显示，五年来，广东省市两级反诈中心累计劝阻疑似被骗事主共2067万余名，避免经济损失近2123亿元。2021年，广东首次实现全省电诈案件、诈骗案件同比双下降。

此外，广东省应急管理厅副厅长钟友国介绍，目前广东已建成“一网统管”风险防控与应急指挥体系，在省应急指挥中心实现“一屏观全域、一网管全省”。同时，建立起风险监测预警中心、完善“天眼地眼”监测预警系统、开发工矿商贸企业隐患排查治理系统和“互联网＋执法”系统，依靠信息化手段全方位提高监测预警能力。

“2021年，广东全省发生生产安全事故相比2018年减少3029起，死亡人数减少1028人，这个下降还是在我省市场主体不断增加的情况下实现的。”钟友国表示，目前广东生产安全事故起数和死亡人数已连续三年实现“双下降”。

除加大预警监测力度外，数字技术的介入也为市民提供24小时不打烊的公共法律服务。

“聚焦人民群众法治新需求，广东省司法厅打造以广东法律服务网为核心的7×24小时运转的公共法律服务网络，让人民群众可以随时随地通过广东法律服务网的语音、网络、实体三大平台，找到法律帮助，将大量社会矛盾纠纷化解在萌芽状态。”广东省司法厅副厅长陈春生表示。

据悉，近四年，广东法律服务网已为群众提供公共法律服务2385万余次，群众满意度超98%。

此外，依托广东法院诉讼服务网，目前广东也已实现全省诉讼服务网上联通，为市民提供全天候、“不打烊”的在线诉讼服务。广东省法院公布数据显示，2021年广东全省共完成网上立案170.5万件、网上缴费122万笔、网上开庭9.6万场。

法治赋能新经济新业态发展

法治是最好的营商环境，社会主义市场经济本质上是法治经济。身处改革开放前沿的广东，近年来也推出一系列政法改革措施，持续优化营商环境，不断适应新经济、新业态发展规律。

作为国内最早布局数字经济政策的省份之一，广东在2017年至2020年间，连续4年数字经济总量位居全国第一，其中2020年广东省数字经济增加值规模达到5.2万亿元。

新经济业态的蓬勃发展对法治建设提出更新要求。广东省委政法委公布数据显示，2017年以来广东共出台地方性法规、省政府规章120余部，多聚焦营商环境、数字经济等重点领域立法。

张庆宏介绍，近年来广东已制定出台《广东省优化营商环境条例》《广东省平安建设条例》《广东省数字经济促进条例》等法律法规，同时推动制定横琴合作区条例、前海合作区投资者保护条例，促进两个合作区法治创新。

广东省委政法委公布数据显示，2020年疫情期间，广东相关部门对1.1万件民事案件采取“活封”“活扣”保全措施，努力帮助中小微企业渡过难关。此外，为及时兑现民营企业胜诉权益，广东创新开展“南粤执行风暴”等专项活动，共执结案件290.5万件，执行到位5482亿元，2021年执行结案平均用时比2017年缩短28.6%。

“检察机关大力推进涉案企业合规改革试点，促进涉案企业守法经营、预防再犯，同时推进‘法治体检’常态化，2021年共组织对超过7万家民营企业开展现场免费法治体检。”张庆宏说。

在加快立法适应新经济发展形势的基础上，近年广州互联网法院、深圳金融法庭及破产法庭等一批新型审判机构的相继设立也为广东持续推进政法改革提供更深入的实践经验。

其中，广州互联网法院深耕涉数据纠纷领域，成立三年已先后受理涉虚拟财产、个人信息保护、数据匿名化等热点案件624件。

基于丰富的实践经验，广州互联网法院也于2021年率先设立全国首个涉数据纠纷专业合议庭，专司涉及个人、企业和公共数据收集、存储、使用、公开、删除等数据处理、安全案件的审理工作，为破解“数据孤岛”、数据交易失范及价值不明、数据安全存疑等问题，提供司法“新解”。