五大国际消费中心城市建设格局初定:广州主打“湾区制造”、rcep,五城竞跑康养、体育、会展产业 -ag8九游会

2021年12月03日 20:22   21世纪经济报道 21财经app   李果
国内城市在推进消费产业的发展上,应注重回答5个w1个h的问题,分别是:游客为什么来(why),消费的主力人群是哪些(who),什么季节最适宜发展旅游业(when),游客来到后去哪里(where),消费什么(what),以及如何来(how)。

21世纪经济研究院 研究员  李果

近日,《广州市加快培育建设国际消费中心城市实施方案》(下简称《广州方案》,其他城市方案亦用类似简称)对外公布,标志着国务院确定的首批培育建设国际消费中心的城市,已悉数公布各自建设路径。

21世纪经济研究院认为,在出口、投资面临诸多新挑战的背景下,消费成为拉动中国经济继续增长的主要动力,但消费产业也面临转型升级,以适应新形势的要求。

因此,北京、上海、广州、重庆、天津5座城市各自的实施方案,实际上是为我国更多城市的消费产业发展而进行的探索,其目标是提升我国城市全球消费的吸引带动能力、资源配置能力和创新引领能力,形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡,更好服务构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

为此,21世纪经济研究院以商务部公布的《培育国际消费中心城市总体方案》(下简称《总体方案》),以及上述5座城市的实施方案为样本,通过梳理、对比和分析,观察中国城市未来的消费产业格局走向。

广州实施路径有何不同

《总体方案》提出:“围绕国家区域重大战略和区域协调发展战略部署,分步分批选择若干基础条件好、消费潜力大、带动作用强、国际化水平较高的城市,培育建设国际消费中心城市,形成优势互补、错位发展、联动互促的国际消费中心城市发展布局。”

这表明,北京、上海、广州、重庆、天津5座城市,仅是首批展开培育建设的城市,未来仍将不断有新的城市加入这一队伍。根据21世纪经济研究院发布的《2021年国际消费中心城市评价报告》,深圳、成都、杭州等城市有望列入第二批培育建设名单。

同时,《总体方案》提出6大建设方向,分别是:构建全球多元融合的消费资源聚集地;建设具有全球影响力的标志性商圈;打造引领全球消费潮流的新高地;营造具有全球吸引力的消费环境;完善自由便利的国际消费政策制度体系;推动形成区域消费联动发展新格局。

这也意味着,未来中国城市的消费产业发展路径并不趋同,在以上述6大方向为基准的背景下,发挥各个城市消费资源禀赋,实现“一树多枝、百花齐放”。

 从5座城市的实施方案看,如何做到上述要求?

由于广州在5座城市中为最晚公布实施方案,因此,21世纪经济研究院将重点分析《广州方案》与其他城市方案的异同,研究不同城市之间的独特发展方向。

第一,《广州方案》开篇即亮出“王炸”,强调发展消费制造业。在“发展目标”中提出,用5年左右时间,基本建成“湾区制造”引领、全球资源荟萃,错位互补协同、城乡生态包容,文商旅体融合、岭南文化凸显,自由便利流动、双向互济共进,面向世界的数智化、时尚化、现代化国际消费中心城市,焕发“千年商都”的经典魅力与时代活力。

21世纪经济研究院认为,广州将“湾区制造”摆在首位,表明了消费制造业之于广州的重要程度,是广州在建设国际消费中心城市方案中的最大亮点之一,这与其他城市的方案形成鲜明对比。尽管其他4座城市也对消费制造业的发展有所布局,但力度与举措小于广州。

广州还提出,建设创新消费供给的智造名城计划,成为国潮好货重要诞生地、全球新品重要策源地,提出实施10万名设计师聚集计划,培育引进一大批具有国际影响力的名师,以及发挥产业链“链主”型外资企业的资源汇聚作用等。

通过发展“湾区制造”,广州将进一步增强在消费资源端的供给能力,而通过打造国际知名品牌重要集散地、新品首发地,争取成为国际组织机构进驻、国际消费者游购、国际性会议举办、国际性赛事组织的首选地等,则带来了广州消费人口的增长,实现从过去依靠商品出口的“卖全球”向“卖全球、买全球”的转变。

目前,我国制造业占主导的城市并非少数,广州通过发展消费制造业推动国际消费中心城市建设的举措,值得不少地区学习,包括同处沿海地区的宁波、泉州等。

第二,5座城市中,仅《广州方案》中提出了用好区域全面经济伙伴关系(rcep)机制。21世纪经济研究院认为,近年来,广州与rcep成员国间的经贸关系非常紧密,如近几年rcep成员国占广州进出口额超过三分之一,东盟已发展成为广州市第一大贸易伙伴,这是在《广州方案》中增加rcep的因素之一。

对于其他城市与东盟或日韩等国经贸关系密切的城市,在城市消费的建设方案制定上,建议也要研究rcep对消费的促进作用。在商务部《总体方案》提出“买全球、卖全球”的背景下,rcep对于构建便利化的货物进出口与人员通关体系有实际的帮助。

第三,推动农业企业注册马德里国际商标,也是广州的独创。《广州方案》提出,实施农产品品牌战略,鼓励农业龙头企业注册马德里国际商标,支持本地优质农产品“走出去”。“马德里国际商标”指《商标国际注册马德里协议》,相关企业在申请注册的商标生效后,该商标在相关的每个缔约国都可以取得专用权,并享受同等的法律保护。在中国商品正越来越多的走出国门的背景下,《广州方案》所提出的“鼓励企业注册马德里国际商标”举措,值得所有的城市学习。

城市发展消费产业面临必答题

在建设具有全球影响力的标志性商圈方面,一个共同点是广州、上海、重庆、天津都提出了“拥江(河)的发展模式”。其中,广州沿珠江发展,提出推动75公里珠江两岸全线贯通,打造珠江世界级消费服务业发展带、世界级滨江景观带。《天津方案》提出,以海河为轴,建设国际级的商业中心,承载国际消费中心城市核心功能。此外,上海沿黄浦江,重庆沿长江、嘉陵江,都提出了各自的发展规划。

打造引领全球消费潮流的新高地方面,发展康养、体育、会展等产业,是5座城市共同的目标。但仅北京提出发展留学教育,仅天津提出发展“银发经济”,这体现了不同城市基于其资源禀赋而提出的差异化发展策略。广州还较为重视中药产业的发展,提出活化提升中药中华老字号,发展“时尚中药”,打造“南药小镇”,擦亮“广药”品牌。尽管会展业得到所有城市的重视,但广州在这一方面信心十足,提出形成10个左右亚洲乃至全球规模第一展会,带动产业投资和高端消费。

对于城市历史文化建筑与国际消费产业之间的转化,并非所有城市都列为重点。如广州尽管存在大量的近代洋楼建筑,但在其方案中,仅一笔带过。《天津方案》中,明确提出“做好洋楼的文章,推进历史风貌建筑资源综合开发利用,打造旅游消费核心承载区”。

在完善自由便利的国际消费政策制度体系方面,因内地与港澳在法规体系上的不同,因此与其他城市的区域协作相比《广州方案》中,提出了建立与国际接轨的市场机制,探索建立粤港澳大湾区跨境消费权益共同保护机制,争取深化内地和港澳互利合作的税收优惠等。

在推动形成区域消费联动发展新格局方面,《上海方案》提出了联动长三角、《北京方案》提出联动京津冀、《重庆方案》提出联动成渝城市群。由于广州身处粤港澳大湾区的建设背景,因此方案中也突出了与港澳的合作,即协同湾区资源、利用湾区资源。广州提出,建设世界体育名城,因毗邻香港,因地制宜提出支持香港马会从化马场建设和运营,争取开展速度赛马赛事试点,并协同推进大湾区体育事业和体育产业发展,联合打造湾区体育消费圈。

在标准体系建设方面,《广州方案》提出推动实施内外销产品“同线同标同质”工程。鼓励龙头企业和连锁企业参与相关标准制订,发布标准评价指数,树立“广州服务”新标杆。与之相似的是,《上海方案》也提出,打造外贸企业自有品牌,扩大“同线同标同质”实施范围,发展城市定制商品和高级定制品牌。

21世纪经济研究院认为,未来需要重视的问题是,在国际疫情仍未获得有效控制的背景下,城市发展消费究竟在吸引谁?随着首店经济的发展,城市之间的品牌丰富性差距缩小后,如何展现城市的独特魅力?游客到一座城市之后,首先会选择去哪里?一座城市的昼夜、四季,能否提供不一样的主导型消费产品、场景?

以长沙为例,在炎热的夏季,游客来到长沙后,究竟可以去哪里游玩,商场吗?长沙的ifs(国际金融中心)与成都、重庆有多少区别?博物馆吗?湖南省博物馆在旺季时,往往需要提前数日预约。在冬季,游客又能在北京、天津找到除冰雪运动外的其他哪些项目?

此外,游客到一个城市,能买什么?地方特产吗?不妨先搜一搜京东或淘宝,说不定价格更优惠,在中国快速发展的物流业背景下,特产还可能比自己提前到家。

因此,国内城市在推进消费产业的发展上,应注重回答5个w1个h的问题,分别是:游客为什么来(why),消费的主力人群是哪些(who),什么季节最适宜发展旅游业(when),游客来到后去哪里(where),消费什么(what),以及如何来(how)。21世纪经济研究院认为,这5个w和1个h构成了一座消费城市的关键要素。

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